Um manifesto lançado pelo Fórum Nacional da Indústria, coordenado pela Confederação Nacional da Indústria (CNI), propõe criar uma contribuição específica sobre apostas online, chamada CIDE-Bets, com alíquota de 15% sobre cada aposta realizada no país. A proposta foi divulgada em 28 de outubro de 2025 e busca equilibrar a carga tributária entre o setor industrial e o mercado de apostas digitais, além de destinar os recursos arrecadados para ações nas áreas de saúde e educação.
A CNI afirma que o setor produtivo arca com uma das maiores cargas tributárias do país, enquanto as apostas online são tributadas como empresas comuns, com incidência de IRPJ/CSLL, PIS/Cofins e ISS, além de uma taxa de 12% sobre a receita das apostas. Os ganhos dos apostadores são tributados em 15%, índice inferior ao aplicado a ganhos de capital e investimentos financeiros. “Nosso objetivo é garantir equilíbrio e justiça tributária para quem investe no futuro do Brasil”, afirma o presidente da CNI, Ricardo Alban, que aponta que o mercado de apostas digitais cresce rapidamente e paga menos impostos em relação aos demais setores econômicos.
O documento sustenta que a indústria de transformação enfrenta carga de 46,2%, diante da média de 25,2% da economia brasileira. João Dornellas, presidente da Associação Brasileira da Indústria de Alimentos (ABIA), usa como exemplo o setor de alimentos, que produz 250 milhões de toneladas ao ano, emprega mais de 2 milhões de trabalhadores e exporta para 190 países, mesmo diante da alta tributação.
Se aprovado ainda em 2025, o modelo tem potencial de arrecadar R$ 8,5 bilhões em 2026. A partir de 2027, a cobrança seria incorporada ao imposto seletivo previsto na reforma tributária. A CNI argumenta que o aumento do custo por aposta pode reduzir o volume de apostas no país, estimado em mais de R$ 70 bilhões anuais, para cerca de R$ 56,6 bilhões, além de atuar como mecanismo de desestímulo ao vício.
Estudos citados pelo manifesto mostram que o setor de apostas movimentará R$ 667 bilhões em 2025, sendo R$ 307 bilhões no mercado ilegal. Levantamento do Instituto Locomotiva indica que 34 milhões de brasileiros já apostaram em sites ou cassinos online e que as apostas contribuem para o endividamento das famílias: 51% dos apostadores usam dinheiro reservado para outros fins, e 59% afirmam conhecer pessoas que se endividaram com jogos. A pesquisa aponta ainda que 81% consideram injusto que plataformas de apostas paguem menos impostos e 83% defendem tributação uniforme.
Segundo o texto divulgado, a CIDE-Bets incidiria diretamente no ato da aposta. Em uma simulação apresentada, uma aposta de R$ 10, com saldo de R$ 100 no aplicativo, geraria custo final de R$ 11,50 ao apostador após a aplicação da alíquota proposta.
